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《標準化事業發展“十二五”規劃》發布

國標委2011年12月29日 17:19 點擊:2511



 各省、自治區、直轄市和計劃單列市、副省級市及新疆生產建設兵團質量技術監督局,國務院各有關部門、行業協會、集團公司,總局各司(廳、局),認監委,標準委各部(室),中國標準化研究院、全國組織機構代碼管理中心、中國物品編碼中心、中國標準化協會、中國質檢出版社、總局有關直屬掛靠單位、標準信息中心,各直屬全國專業標準化技術委員會:

  為深入實施標準化戰略,全面提升標準化發展的整體質量效益,服務經濟社會又好又快發展,國家標準委組織編制了《標準化事業發展“十二五”規劃》,現印發你們,請結合實際,認真貫徹實施。

二〇一一年十二月二十三日

  附件:《標準化事業發展“十二五”規劃》

標準化事業發展“十二五”規劃

國家標準化管理委員會

  二〇一一年十二月

  目 錄

  一、發展環境

  二、指導思想和發展目標

  三、推進現代農業標準化進程

  四、提升制造業標準化水平

  五、拓展服務業標準化領域

  六、加強能源資源環境標準化工作

  七、加快戰略性新興產業標準化步伐

  八、加大社會管理和公共服務標準化力度

  九、積極參與國際標準化活動

  十、推進標準化體制機制改革創新

  十一、加強標準化基礎能力和發展環境建設

  十二、規劃實施與評估

  本規劃根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制,主要闡明標準化事業發展的指導思想、發展目標、重點任務和保障措施,是“十二五”時期(2011-2015 年)標準化工作的重要依據。

  一、發展環境

  “十一五”期間,標準化事業快速發展,基礎性、戰略性地位顯著增強,充分發揮了對經濟社會發展的支撐和保障作用。通過推進實施標準化戰略,有效調動了各方面力量和資源,全社會支持和參與標準化活動的氛圍日漸濃厚。標準化工作機制不斷完善,標準制修訂更加公開透明,政府引導、市場驅動、社會參與、產學研相結合的工作格局基本形成。標準制修訂步伐明顯加快,批準發布國家標準15117 項,國家標準平均標齡由10.2 年縮短至5 年,制修訂周期由平均4.5 年縮短至3 年,標準老化、缺失、滯后問題得到初步解決。標準化試點示范取得良好成效,國家級標準化試點示范項目達到3519 個,輻射和帶動作用明顯。關鍵技術標準推進工程順利實施,標準化公益性科研有效開展,在產業調整與振興、食品消費品安全、節能減排、高新技術、資源節約和環境保護等方面,研制了一批重要技術標準。標準化國際合作與交流廣泛開展,參與國際標準化活動能力和水平顯著增強,以我國技術和標準為基礎的國際標準數量不斷增加。我國成為國際標準化組織(ISO)常任理事國。標準化技術組織和人才隊伍建設進一步加強,全國專業標準化技術委員會達到1148 個,委員超過4 萬名,為事業發展提供了有力保障。各部門、行業、各級地方政府把標準化作為加強宏觀管理、促進產業升級、保障改善民生的重要抓手,出臺了一系列加強和支持標準化工作的政策措施,有效支撐了經濟社會又好又快發展。“十一五”末,國家標準總數達到26940 項,備案行業標準44143 項,備案地方標準19214 項,覆蓋第一、二、三產業及社會事業領域,較好滿足發展需求的標準體系初步形成。

  同時,標準化工作還存在著不適應、跟不上等問題。標準化法律法規相對滯后,體制機制不盡完善,管理的系統性有待增強。標準體系結構不合理,整體質量水平不高,一些標準更新速度慢,實施效益不明顯,與技術創新、產業發展和社會事業發展需求存在脫節現象。與發達國家相比,實質性參與國際標準化活動的能力和水平存在較大差距。標準化專家隊伍建設有待加強,技術組織體系還需要進一步優化。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。從國際環境新趨勢看,經濟全球化繼續深入發展,科技創新和產業升級孕育新突破,全球治理結構進入調整期,圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的國際競爭更加激烈。標準作為創新技術產業化、市場化的關鍵環節,成為參與國際合作與競爭、保障產業利益和經濟安全的重要手段。標準與技術法規、合格評定程序等共同構成技術性貿易措施,在國際貿易中的應用更趨頻繁。標準已成為國際經濟和科技競爭制高點。從國內環境新特征看,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,經濟結構轉型加快,科技創新勢頭迅猛,社會管理亟待加強,對標準化工作提出了新的更高要求?!秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》在加快發展現代農業、改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、推動服務業大發展、建設資源節約型環境友好型社會、加強社會管理和公共服務等各個領域,都明確提出要加快建立、完善標準體系,進一步提高標準水平。從標準化自身發展的階段性特征看,在初步解決標準老化、缺失和滯后問題的基礎上,為適應科學發展、轉型發展新的更高要求,提高標準化整體質量效益的任務更加緊迫。

  二、指導思想和發展目標(略)

  三、推進現代農業標準化進程

  圍繞現代農業基礎設施、產業體系及新型農業社會化服務體系,完善現代農業標準體系,研制基礎設施、投入品安全控制、農產品質量安全、種質資源、轉基因生物安全評價、農產品生產加工良好操作規范、農產品流通、動植物疫病防控、農業社會化服務和現代林業等領域的標準1500 項。以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點,圍繞“米袋子”、“菜籃子”,以及大宗作物、園藝產品、畜牧水產品和現代林業等,大力開展現代農業綜合標準化示范和農業社會化服務標準化試點,建設農業綜合標準化示范區320 個,農業綜合標準化示范市、縣30 個,促進農業標準的推廣應用,推進農業結構戰略性調整,加快轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力和抗風險能力,保障國家糧食安全,支撐現代農業發展和社會主義新農村建設。

  專欄1 現代農業標準體系建設重點

  01 農業基礎設施

  制修訂農田水利、水文、氣象、水資源管理等標準;研制農業節水灌溉技術和現代設施農業標準;開展農用地質量評價、高標準農田建設、中低產田改良關鍵技術標準研究。

  02 農業投入品安全控制

  制修訂農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑合理使用準則,農藥、飼料原料及添加劑質量控制標準;研制新型農業投入品安全評價標準。

  03 農產品質量安全

  制修訂糧食、油料、棉花、糖料等大宗農產品質量安全標準和蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品、水產品、林副產品等“菜籃子”產品質量安全標準及配套檢測方法標準。

  04 農產品生產加工良好操作規范

  以區域優勢農產品和地方特色農產品為重點,制修訂品種改良、高產優質高效生態安全生產技術規程、良好操作規范等標準。

  05 農產品流通

  開展農產品質量安全信息溯源標準研究;研制大宗農副產品質量等級、貯藏、運輸、配送、銷售相關技術標準;制修訂農產品包裝和標識標準。

  06 動植物疫病防控

  制修訂動植物疫病診斷、診治和進出口有害生物無害化處置標準;研制動植物疫病有效防范和應對外來有害生物的關鍵技術標準。

  07 農業社會化服務

  研制主要農產品生產全過程的生產性服務、農技推廣服務、動植物疫病防控服務、農產品質量監管服務、農村科技創業服務規范、農業社會化服務組織服務規范、農產品流通服務、農業信息化服務等標準。

  08 現代林業

  研制現代林木種苗、營造林、森林資源節約與綜合利用、森林退化控制、濕地保護、野生動物保護、森林消防、林業信息和林業裝備等標準。

  四、提升制造業標準化水平

  圍繞優化產業結構、改善品種質量、提升安全水平、淘汰落后產能,完善制造業標準體系,研制機械裝備、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、食品、消費品等領域的標準1500 項,推動原材料工業調整優化和食品、消費品工業改造提升,引導傳統制造業向結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的產業鏈高端發展,促進制造業由大變強,提高我國制造業在全球經濟中的競爭優勢。

  專欄2 制造業標準體系建設重點

  01 機械裝備

  研制先進基礎件、重大技術成套裝備及關鍵零部件標準;制修訂電工設備、特種設備、制藥裝備標準;開展精密、高效、清潔制造工藝技術標準,以及無損檢測、裝備可靠性、裝備安全控制系統等關鍵共性技術標準研究。

  02 船舶

  制修訂三大主流船型和高技術高附加值船舶關鍵技術標準;研制船舶修理與拆解、船舶節能與經濟運行標準;開展國際造船新規范、新公約、新標準的研究。

  03 汽車

  制修訂校車安全標準、汽車主動安全和被動安全標準;研制先進內燃機、高效變速器、車輛輕量化和優化設計等汽車節能技術標準;開展汽車電子信息技術、汽車再制造與回收利用,以及專用運輸車輛標準研究。

  04 鋼鐵

  研制熱軋和冷軋寬帶鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級無縫鋼管、抗腐蝕抗大變形管線鋼、承壓設備用鋼、油氣儲運用鋼、高效節約型建筑用鋼、資源節約型不銹鋼標準,以及新型耐火材料標準。

  05 有色金屬

  制修訂電力、交通、建筑、機械、輕工等下游行業需要的有色金屬標準;研制銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生有色金屬,以及低溫低壓鋁電解新技術標準;開展航空航天、國防軍工、電子信息用關鍵有色金屬材料標準研究。

  06 石化

  制修訂橡膠和塑料再生利用、煤化工技術、廢棄化學品處置基礎標準;研制石油天然氣重大技術裝備、非常規天然氣勘探開發技術裝備標準,以及高品質燃油標準;開展精細化學品、專用樹脂、特種合成橡膠、有機氟硅材料、生物降解塑料、無機化工新材料,以及高性能子午胎標準研究。

  07 建材

  制修訂新型墻體屋面材料、防水密封材料、防火保溫材料、建筑衛生陶瓷、石材、涂料、膠粘劑等建材質量安全標準;研制非金屬密封材料、人工晶體、摩擦材料、木塑材料標準;開展綠色建筑相關材料標準的研究。

  08 食品

  根據食品安全國家標準規劃,加強食品安全國家標準制修訂工作。研制重要食品產品、食品鏈各環節生產管理與控制、食品加工器具、包裝材料和設備等標準。

  09 消費品

  研制消費品基礎通用安全標準,生態環保型、功能型、智能型消費品標準;制修訂化妝品、紡織品、家用電器、家具、文具、玩具等消費品安全及檢測方法標準,以及紡織新材料、產業用紡織品、計算機輔助服裝設計、新型紡織成套裝備、制漿造紙、皮革鞣制、塑料降解、照明、電池等標準;開展消費品中有害物質限量標準研究。

  五、拓展服務業標準化領域(略)

  六、加強能源資源環境標準化工作

  按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,加強能源生產與利用、資源開發與循環利用、生態環境保護、應對氣候變化等領域的標準化工作,制修訂1000 項標準,形成終端用能產品能效、高耗能產品能耗限額、節水、交通節能、海水綜合利用、資源循環利用、清潔煤技術、應對氣候變化、環境質量、污染物排放等10 大重要標準體系,支撐節能重點工程、污染物減排重點工程、循環經濟重點工程的實施,開展30 個國家循環經濟標準化試點示范建設,促進節能減排技術的推廣應用,服務節能減排約束性目標的實現。

  (一)能源生產與利用

  加強能源的勘探與開發、加工與轉化、輸送儲運與清潔利用所需的關鍵技術和裝備標準的研制,加快工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等方面能源節約與管理標準的制修訂,完善標準體系,促進能源結構調整,為安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系提供技術支撐。

  專欄5 能源生產與利用標準體系建設重點

  01 能源勘探與開發

  開展煤炭資源與地質保障、煤炭開采、煤層氣開發、油氣資源勘探與高效開發、復雜地質和深海油氣資源勘探、頁巖氣(油)資源勘探、先進且生態友好的水力發電等關鍵技術標準研究。

  02 能源加工與轉化

  研制煤制清潔燃料及化學品、石油高效與清潔轉化、天然氣與煤層氣加工技術標準;開展高參數超超臨界發電、燃氣輪機發電、整體煤氣化聯合循環發電系統(IGCC),以及基于微型燃機的冷熱電聯供分布式電流系統關鍵技術標準研究。

  03 能源輸送儲運

  研制油氣長輸管道及站場關鍵設備、大型天然氣液化處理及儲運、大型液化天然氣運輸設備、超低硫成品油儲運、大規模間歇式電源并網的輸變電和儲能技術、大容量遠距離輸電、靈活交直流輸電、輕型直流輸電、復雜環境條件下的特高壓交直流輸電以及電網防災減災等關鍵技術標準。

  04 能源節約與管理

  制修訂高耗能產品能耗限額、終端用能產品能效和車船燃油消耗量限值強制性標準;研制建筑節能、高耗能行業及公共機構能源管理體系、能量系統優化、能源管理績效評價等標準。

  (二)資源開發與綜合利用

  加強水資源節約與利用、土地節約與高效利用、礦產資源勘查開發與綜合利用、原材料節約、海洋資源開發與利用等領域標準的研制,健全資源開發與綜合利用標準體系,促進我國資源自給能力和綜合利用水平的提升。

  專欄6 資源開發與綜合利用標準體系建設重點

  01 水資源節約與利用

  制修訂取水定額、用水產品水效、節水評價、用水審計標準;研制工業廢水、生活污水、礦井水資源化利用標準;開展“水足跡”標準研究。

  02 土地節約與高效利用

  制修訂土地調查與監測、土地評價與損毀鑒定、土地整理與復墾、廢棄地再利用相關標準;開展土地節約標準研究。

  03 礦產資源勘查開發與綜合利用

  制修訂礦產資源勘查、綜合地質調查及天然氣水合物鉆探相關標準;研制礦產資源開發利用與保護標準;開展共伴生礦產及尾礦綜合利用關鍵技術標準的研究。

  04 海洋資源開發與綜合利用

  制修訂海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用標準;研制海洋綜合調查與測繪、海洋生物資源開發與保護、海洋能利用、海域使用管理、海島開發與保護等領域的標準。

  (三)生態環境保護

  加強環境保護、生態保護、應對氣候變化等領域標準的研制,健全生態環境保護標準體系,建立應對氣候變化標準體系,提升生態環境友好水平和應對氣候變化能力。

  專欄7 生態環境保護標準體系建設重點

  01 環境保護

  制修訂環境質量、污染物排放、環境監測方法、環境信息、放射性污染防治、廢物處理、有害物質處置標準;開展海洋環境保護和城市垃圾處理技術標準的研究。

  02 生態保護

  制修訂生態環境影響評價、生物多樣性調查和評價、自然保護區相關標準;研制水土保持、荒漠化治理、生態保護與修復、生態系統服務、生態風險評估標準。

  03 應對氣候變化

  研制低碳產品標準、碳排放交易相關的方法和統計標準;開展氣候變化監測與預測、溫室氣體管理,以及工業、建筑、交通、農業等領域溫室氣體排放標準的研究。

  七、加快戰略性新興產業標準化步伐

  圍繞提升產業層次、高起點建設現代產業體系,加快培育先導、支柱產業,大力開展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業的標準化工作,制修訂2000 項標準,研制一批標準樣品,建立健全戰略性新興產業標準體系,積極開展標準化試點示范,促進標準化與技術創新、產業發展同步,引領和支撐戰略性新興產業的發展。

  (一)節能環保產業

  大力推進節能、資源循環利用、環保等方面的技術、裝備、產品及服務標準化工作,建立健全節能環保產業標準體系,支撐節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、再制造產業化工程、合同能源管理推廣工程、資源循環利用技術示范推廣工程的實施,推動節能環保產業規范化、規?;l展。

  專欄8 節能環保產業標準體系建設重點

  01 節能產業

  制修訂能源審計、節能量測量、合同能源管理、固定資產投資項目節能評估等節能服務標準;研制鋼鐵、有色、石油、石化、建材、電力、交通運輸、造紙等重點用能行業高效節能技術標準。

  02 資源循環利用產業

  研制再制造、再生資源利用標準,以及建筑廢物、餐廚廢棄物、農林廢物資源化利用標準;開展產業共生網絡優化評估、產業共生與鏈接技術、廢物信息交流等標準的研究。

  03 環保產業

  制修訂污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物處置、土壤污染治理等關鍵環保技術裝備標準;研制環保材料、環保藥劑等環保產品標準;開展脫硫脫硝、除塵等環保設備運行效果評價,以及排污權交易、生態設計等環保服務標準的研究。

  (二)新一代信息技術產業(略)

  (三)生物產業

  開展基因檢測與修飾等生物技術及試劑盒、酶制劑等相關生物試劑基礎通用標準的研究,加強生物農業、生物制造、海洋生物和生物醫學工程產品等領域標準的研制,初步建立生物產業標準體系,促進我國生物產業的健康發展。

  專欄10 生物產業標準體系建設重點

  01 生物農業

  研制物種資源鑒定、生物育種、動植物基因資源保護與開發利用,轉基因動植物新品種鑒定標準;開展生物農藥、生物肥料、植物生長調節劑、生物飼料及飼料用酶制劑等綠色農用生物產品及相關檢測技術標準的研究。

  02 生物制造

  研制微生物和酶制劑生物制造技術、裝備、工藝流程相關標準,以及試劑盒、培養基、緩沖液等生化檢測試劑產品的質量與檢測方法標準;開展生物漂白、生物制漿、生物制革和生物脫硫等清潔生產技術標準的研究。

  03 海洋生物

  制修訂海洋生物活性物質分離、提取、純化技術標準;研制海洋生物調查與評價、海洋生物技術與產品基礎通用標準,以及海洋生物活性物質標準樣品;開展海水養殖新品種選育技術標準的研究。

  04 生物醫學工程

  開展新型生物醫用材料、醫用組織工程產品、康復輔具等標準的研究。

  (四)高端裝備制造產業

  加強航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、科學儀器設備等領域關鍵核心技術標準的研制,推進高端裝備制造產業標準體系建設,開展大型客機等重大專項標準化示范,促進國家科技重大專項成果轉化,提高產業核心競爭力,發揮標準化在高端裝備制造產業中的技術引領和支撐作用。

  專欄11 高端裝備制造產業標準體系建設重點

  01 航空裝備

  研制大型飛機、支線飛機、通用飛機和直升機,以及發動機、重要機載系統和關鍵設備等相關標準。

  02 空間基礎設施

  研制通信衛星系統、遙感衛星系統、導航定位衛星系統等天基系統,地面站及數據接收、處理、分發設施等地基系統,以及運載火箭等天地往返系統相關標準。

  03 軌道交通裝備

  開展軌道交通車輛制造與智能化、制動系統、信號系統等核心技術,以及高速鐵路用新材料、新技術、新裝備標準的研究。

  04 海洋工程裝備

  研制海洋油氣平臺、海洋工程輔助船、載人深海潛水器、深海作業運輸系統等關鍵技術標準。

  05 智能制造裝備

  研制高檔數控機床與基礎制造裝備、智能控制系統、精密和智能儀器儀表與試驗設備、智能專用裝備標準。

  06 科學儀器設備

  開展質譜、光譜、色譜、電子顯微鏡等科學儀器設備整機和核心關鍵部件技術標準,以及重要測試技術和方法標準的研究。

  (五)新能源產業(略)

  (六)新材料產業

  加強稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體材料、高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料、高性能纖維及其復合材料、納米材料、超導材料等領域標準及標準樣品的研究,構建新材料產業標準體系,引領和支撐新材料的設計、制備加工、高效利用、安全服役和低成本循環再利用,促進材料高性能化、輕量化和綠色化。

  專欄13 新材料產業標準體系建設重點

  01 稀土功能材料

  研制稀土磁性材料、稀土發光材料、稀土催化劑材料、稀土貯氫材料、稀土拋光材料標準;制修訂與稀土新材料密切相關的稀土礦產品、冶煉分離產品標準,以及稀土循環利用標準。

  02 高性能膜材料

  研制水處理用膜、氣體分離膜、光學功能薄膜、太陽能電池用薄膜、電磁波屏蔽膜、透明導電膜標準。

  03 特種玻璃和功能陶瓷

  研制平板顯示器用玻璃、太陽能光伏光熱玻璃、高速動車組和大飛機用玻璃、高性能石英玻璃、特種微晶玻璃標準;開展陶瓷(膜)過濾材料、特種陶瓷纖維、新能源用高性能陶瓷材料標準的研究。

  04 高品質特殊鋼和新型合金

  研制高性能基礎件用特殊鋼棒線材、高品質特殊鋼鍛軋件、高速鐵路用鋼、高檔電力用鋼、大型機械用鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號無取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼標準及配套試驗方法標準;制修訂鋁合金、鈦合金、鎂合金等高性能輕型合金標準;開展大飛機、大型船舶、核電和高速鐵路用新型合金標準的研究。

  05 工程塑料

  研制特種工程塑料、新型改性工程塑料、熱固性塑料、節能用聚氨酯塑料標準。

  06 高性能纖維及其復合材料

  研制碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、芳砜綸技術標準及配套方法標準;開展風電葉片、汽車、航空航天、智能電網、環保設施用纖維復合材料技術標準的研究。

  07 納米和超導材料

  開展納米材料及產品特性的檢測、納米制造和加工技術、納米燃料電池、納米檢測儀器、納米材料對人類健康和環境的風險評估等方面標準的研究;制修訂超導材料性能測試、超導薄膜微波性能測試標準。

  (七)新能源汽車產業(略)

  八、加大社會管理和公共服務標準化力度(略)

  九、積極參與國際標準化活動

  健全參與國際標準化活動機制和支撐體系,為國內企業等有關方面參與國際標準化活動創造條件、搭建平臺,鼓勵和支持實質性參與國際標準化活動,深化國際交流與合作,為國際標準化發展作出更大貢獻。

  (一)健全參與國際標準化活動工作機制和體系

  加快我國參與國際標準化活動的管理制度建設,規范參與國際標準化工作程序及組織機構和人員的管理。建立參與國際標準化活動的激勵機制,鼓勵國內企事業單位等有關方面更多參與國際標準化活動,充分發揮企業在參與國際標準化活動中的作用。在重要領域建立健全多部門和行業參加的國際標準化活動協作機制,加強跨領域參與國際標準化活動的協調指導。加強技術委員會在參與國際標準化活動中的推動和組織作用,促進國際國內標準化工作融合發展。

  加強ISO、IEC、國際電信聯盟(ITU)及其他制定國際標準組織國內技術對口機構建設,在任務明確、基礎較好的重點行業和地方,有序開展國際標準化協作平臺建設,為國內組織機構和專家實質性參與國際標準化活動提供服務和支撐。

  (二)推動實質性參與國際標準化活動

  積極建設與國際標準組織的合作伙伴關系,持續開展ISO、IEC、ITU及其他制定國際標準組織的政策與發展趨勢研究,為參與國際標準活動提供政策支撐。充分發揮我國承擔國際和區域標準組織管理職務的作用,實質性參與國際標準化戰略、政策和規則的制訂。在不斷擴大參與國際標準化活動范圍的基礎上,根據我國經濟社會發展確定工作重點,提升參與國際標準化活動的針對性和有效性。加大對國內技術對口機構工作支持力度,提升我國承擔的國際標準組織技術機構領導職務和秘書的工作水平。支持國內組織機構、專家更多參與和承擔ISO、IEC、ITU 及其他制定國際標準組織技術會議,廣泛開展國際標準跟蹤研究,加強國際與國內標準制修訂工作銜接。在我國具有市場和技術優勢領域,加強重要國際標準項目推進工作組建設,組織提出高質量的國際標準提案,鼓勵承擔國際標準組織技術機構主席、秘書和工作組召集人職務。支持企業實質參與國際標準制修訂。按照技術先進、經濟適用、安全可靠原則,繼續推進國際標準轉化。

  (三)深化對外合作與交流

  深化與我國貿易關系密切國家和地區的合作,鞏固和發展已有合作成果,完善標準化領域雙、多邊合作機制。加強主要貿易國家和地區的標準信息收集與研究,深化技術性貿易措施研究和體系建設,推進國家標準互認,豐富我國對外經濟、技術交流與合作內容。加強國家標準外文版翻譯出版和培訓。加強行業部門間協作,充分發揮地方政府和企業的積極性,探索與國外標準組織合作新模式。

  十、推進標準化體制機制改革創新(略)

  十一、加強標準化基礎能力和發展環境建設

  (一)完善政策法規體系

  積極推動《國家標準化戰略綱要》的發布和實施,推動各地實施標準化戰略,將標準化納入經濟社會發展總體規劃。積極推動標準化法的修訂,加強標準化法與相關法律法規的協調。以強制性標準、技術委員會、標準制修訂過程管理、標準涉及專利相關政策等為重點,加強標準化政策法規研究,健全標準化法配套規章制度。加強標準化管理與產業調整、政府采購等政策的銜接。

  (二)構建標準化科技支撐體系

  完善標準化與科技緊密結合機制,推動標準化深度融入國家科技創新體系。發揮技術標準在科技創新活動中的導向和保障作用,強化關鍵共性、基礎類、公益類、重大戰略產品等重要技術標準的研究、制定和優先采用。建立標準化管理部門與科技、產業等主管部門會商機制,開展多層次戰略合作,加強標準研制與技術創新、產業發展的銜接配套,在科技任務執行、成果轉化應用及重大產業創新工程實施中,提供標準化工作支持。積極爭取科技對重要標準研制的支持,鼓勵科研機構和科技人員參與標準化工作。根據需求將形成標準作為科技項目立項和驗收的考核指標,推進關鍵共性技術標準的研制和應用,提升標準化總體技術水平。

  實施科技部“十二五”技術標準專項規劃,開展標準化戰略、系統方法、技術標準體系以及跨領域關鍵共性和基礎通用標準研究,發揮專項在標準化研究中的龍頭作用,輻射、帶動和配合其他科技專項中的標準化研究。圍繞標準化應急性、培育性和基礎性科研需求,組織實施標準化領域公益性行業科研專項,重點支持標準預研、有一定科研基礎的重要標準研制以及標準化管理和技術方法的研究,將更多國家標準制修訂任務納入支持范圍。

  建立全國標準化科技協作平臺,創新標準化科技管理運行機制,整合和充分利用標準化科技項目、資金、人才、裝備、信息等資源,暢通標準化科技需求,協調標準化科技規劃計劃,組織聯合科技攻關,促進多出成果、快出成果、出好成果和多出人才、快出人才、出高層次人才。

  (三)構建標準化公共服務體系

  加強標準化機構和組織的公共服務能力建設,提升標準化技術委員會、地方標準化機構、行業協會、標準出版發行機構的公共服務水平,逐步建立標準化公共服務體系和服務平臺,創新服務機制,為全社會特別是中小企業提供標準化政策、法規、信息、管理、技術咨詢和服務。加強標準宣貫,完善標準新聞發布制度,充分發揮行業協會、技術委員會的組織作用,逐步建立層次分明、權威高效的標準宣貫體系。加強標準化宣傳,創新宣傳方式,推動各級政府和科協組織等對重大標準的宣傳,加強標準化知識普及,開展世界標準日、標準化知識“進企業、進校園、進社區”等活動,在全社會倡導以標準為依據生產、服務、貿易和消費的行為。健全國際標準國內出版發行的正規渠道,規范標準出版發行工作,嚴厲打擊侵犯標準版權的行為。積極開展標準化文化研究和建設。

  (四)加強標準化信息化建設

  制定全國標準化信息化發展規劃,指導、協調全國標準化信息化工作,形成國家、行業和地方有序推進標準化信息化建設格局,促進標準化創新發展。健全標準化信息化管理制度和協調機制,合理布局全國標準化信息資源,充分發揮組織機構代碼、物品編碼和國家標準館藏的基礎資源作用,完善國內外標準化信息資源收集與應用體系。構建權威、高效的標準化信息公共服務平臺,完善支撐國家、行業和地方標準化工作的管理信息系統,建立標準化信息服務機制,提升標準化服務與管理水平。

  專欄17 標準化信息化建設

  01 標準化資源數據平臺

  整體規劃和整合標準化信息資源,統一管理標準化資源數據。形成標準化基礎數據庫、標準加工數據庫和標準化知識庫。

  02 標準化信息公共服務平臺

  建立權威、高效、便捷的標準化信息公共服務平臺,為政府部門、科研院所、企業、消費者提供國內外最新標準、技術法規和標準化動態等信息,滿足不同層面對標準化信息的需求。

  03 標準化工作管理信息系統

  完善面向國家、行業和地方標準化工作,涵蓋標準制修訂和技術委員會管理的信息系統,支撐標準化閉環管理,實現業務協同和信息共享,增強公開性和透明度,提升工作效率。

  (五)加強標準化技術機構和人才隊伍建設

  加強標準化科研機構和協會學會建設,充分發揮其技術支撐、人才培育和橋梁紐帶作用。鼓勵和支持高等學校、科研院所開展標準化原理、制度、技術等基礎理論研究,開設標準化課程,建設標準化學科,設立碩士、博士學位授予點和博士后工作站,開展標準化學歷教育和系統研究,培養高層次標準化人才。以培養適應不同工作需要的標準化專業人才為重點,分類構建標準化知識體系,組織編制標準化系列培訓教材,制定標準化師資條件,建立專兼職師資隊伍,建設一批培訓基地,制定標準化從業人員培訓計劃,大規模開展人員培訓。實施標準化國際合作培訓項目,加強參與國際標準化活動的實踐鍛煉,加快培養一支數量足、水平高、結構優的國際標準化專家隊伍。不斷充實和完善標準化專家庫,發展壯大標準化專家隊伍。建立健全標準化人才評價選用機制,支持引進或聘用海外標準化高層次人才。推動建立標準化職業資格制度,探索建立全國專業標準化技術委員會秘書長資質管理制度。完善標準化獎勵制度,探索將技術委員會、標準化試點示范和國際標準化工作納入獎勵范圍。

  (六)加大經費支持和保障

  建立持續穩定的標準化經費保障機制,爭取加大財政投入,將強制性和基礎、通用、方法等標準的制修訂經費列入財政預算,重點支持重要技術標準的研制、參與國際標準化活動、標準化試點示范和信息化建設。完善標準化經費投入保障的政策措施,建立標準化多元化多渠道投入機制,積極爭取國家、行業和地方各類配套資金和專項資金支持,強化標準化技術委員會秘書處承擔單位的投入保障,引導和鼓勵企業、社會加大對標準化的投入。加強國家標準制修訂經費管理,開展經費使用績效跟蹤評估,提高經費使用效益。

  十二、規劃實施與評估

  加強組織領導。國家標準化管理部門負責規劃實施的統籌協調。各級標準化管理部門和相關標準化機構要加強組織領導,明確責任分工,緊密協作配合,做好規劃各項任務的分解和落實。要積極爭取各級政府支持,加大對標準化工作的投入和保障力度。加強規劃的宣傳貫徹,組織和動員社會各方面力量,共同推動規劃實施。完善規劃體系。各行業、各地方可結合自身實際,研究制訂本行業、本地區標準化發展規劃,加強與本規劃的銜接配套,形成國家、行業、地方標準化戰略規劃體系。抓緊制訂各重點領域專項規劃和相關政策措施,保障規劃落到實處。加強規劃評估與調整。加強規劃實施監測和評估工作,完善規劃實施動態管理機制。根據規劃目標和任務,制定年度工作計劃。根據外部因素和內部條件變化,對規劃進行中期評估,根據評估結果調整、優化,提高規劃科學性和有效性。

(來源: 國標委 )


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