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環保大會臨近 節能減排工作新突破

中國環保設備展覽網2011年12月20日 16:01 點擊:1036

  “在12月下旬召開的全國環保大會上,國家將回顧‘十一五’的環保工作,并部署‘十二五’環保工作。”前述環保部工作人員表示。
  
  根據慣例,在每次全國環保大會召開之前,都會出臺一個關于環保工作的文件。這個文件基本上明確了“十二五”環保規劃的重點內容,同時為接下來召開的環保大會“放風”。中國政府網顯示,10月20日,國務院已印發了《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
  
  《意見》分為三部分,第一部分的主題為全面提高環境保護監督管理水平,提出了把主要污染物排放總量控制指標,作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件;在大氣污染聯防聯控重點區域開展煤炭消費總量控制試點;對未完成環保目標任務,或發生重特大突發環境事件負有責任的地方政府領導,進行約談等新政策。
  
  第二部分的主題為著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,其中包括重金屬污染、化學品環境管理、核與輻射安全、下水污染以及農村和農業污染等問題。“由此可以看出未來五年污染防治的重點領域所在。”一位環保專家解釋。
  
  在最后一部分,《意見》關注的是環保體制和機制創新問題,提出要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路,建立與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系,并鼓勵有條件的地區開展環境保護體制綜合改革試點。
  
  值得注意的是,在體制和機制創新部分,國務院特別強調了環境經濟政策的重要性。“在排污權有償使用和交易這一點上,國家首次提出要籌建國家排污權交易中心,據我了解,這一中心還在論證階段,有待中央機構編制委員會辦公室的批復。”一位地方環保廳官員說。
  
  各省部長將簽節能減排目標責任書
  
  有知情人士透露,根據以往的慣例來看,全國環保大會通常會由國務院領導、相關部委部長、各地省(市)長以及各地環保廳(局)長參加。期間,各省長、部長以及央企一把手將簽訂節能減排目標責任書。
  
  時至今日,國際國內節能減排的環境已經發生了很大的改觀。我國“十二五”規劃綱要針對性提出了節能減排的目標,到2015年主要污染物排放總量要顯著減少,化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。
  
  “今年上半年,全國化學需氧量排放總量下降1.63%、二氧化硫排放總量下降1.74%,完成年度目標有望。”劉炳江透露,但是氨氮排放量僅降0.73%,氮氧化物排放量反升6.17%,前三季度仍然在上升,完成既定任務難度極大。
  
  與此同時,我國城鎮化、工業化進程對能源的剛性需求開始增長,而節能減排責任落實不到位、保障措施未出臺、監管能力不強等眾多原因,也使得我國節能減排形勢更加不容樂觀。
  
  “十二五”期間,節能減排工作將如何破題?環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江指出,環保部將會同有關部門在三個方面加大力度開展工作。
  
  一是花更大的力氣抓好兩項新指標、看管好兩個新領域。其中,對化工行業,尤其是氮處理行業開展重點治理;抓好氮氧化物指標,重點在全面推行燃煤電廠脫硝制;強化水泥、煤化工等行業氮氧化合物脫硫;開拓好交通環保領域和農村環保領域等。
  
  二是推進結構減排、工程減排和監管減排。加強淘汰落后產能的減排核查;與減排的重點工程、地區和重點央企集團簽訂減排目標責任書;對不能按時完成重點工程項目建設的地區和企業集團,實行區域限排。
  
  三是統籌利用好法律、技術、經濟、行政等四大手段。健全環保領域法律法規政策;嚴格落實燃煤電廠脫硫制;研究將污水處理費逐步納入污水處理成本問題,建立排污權有償使用制度和交易試點;合理控制能源消費總量,在區域重點地區開展煤炭消費總量控制;對電力、鋼鐵、造紙印染等行業,實行主要污染物排放總量控制等等。
 

(來源:中國環保設備展覽網)
 

(來源: 中國環保設備展覽網


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